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3 月 6 日晚，由清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心、国家能源互 联 网 产业 及技 术创 新 联 盟共同主 办 、国 际 能源网承 办 的 “2023 年人大代表 & 能源 专 家共 议 碳中和、新能源 赋 能 乡 村振 兴 ” 线 上研 讨 会在京 举 行，在 线观 看量超 过 12 万人次。

全国人民代表大会代表、通威集 团 董事局主席刘 汉 元；全国人民代表大会代表、中国科学院科技 战 略咨 询 研究院研究 员 王毅；国家能源局前副局 长 、清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心学 术 委 员 会委 员 吴吟；国家 发 改委能源研究所前所 长 、国家 “ 十四五 ” 能源 规 划 专 家 组组长 、清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心学 术 委 员 会委 员 周大地； 联 合国 环 境 规 划署哥本哈根能效中心研究 员 、清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心学 术 委 员 会委 员陈 卓 伦 ；全国人民代表大会代表、中国科学院科技 战 略咨 询 研究院研究 员 王毅；著名三 农问题专 家、中国 乡 建院 创 始人、清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心学 术 委 员 会 乡 村振 兴 首席 专 家李昌平；清 华 大学社会科学学院院 长 、教授彭 凯 平；清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心常 务 副主任何 继 江出席了此次 线 上研 讨 会。

各位 专 家 围绕 “ 碳中和 ” 、 “ 能源 转 型 ” 、 “ 乡 村振 兴 ” 等 话题 ，介 绍 了各自在一年来的 时间 里我国能源 转 型 进 程、 “ 碳中和 ” 进 程，以及 乡 村振 兴 的 进 程，分享自己的 观 点，并重点就 “ 新能源 赋 能 乡 村振 兴 ” 提出建 议 。

清 华 大学社会科学学院院 长 、教授彭 凯 平代表大会主 办 方做开幕致辞。

清 华 大学社会科学学院院 长 、教授 彭 凯 平

彭 凯 平首先 对 各位与会人大代表、 专 家能 够 出席此次会 议 表示 欢 迎，彭 凯 平指出，中国力争在 2030 年 实现 “ 碳达峰 ” ， 2060 年 实现 “ 碳中和 ” ，那么 优 化能源 结 构、 创 新能源 战 略、践行能源科技、 实现 能源效率等方面尤 为 重要。

彭 凯 平 强调 ： “ 我 们 不光是要做 绿 色 环 保的工作， 还 要改 变产业结 构、改 变经济 增 长 方式、改 变 人 们 的生活方式甚至是改 变 全人 类 的价 值观 。 ”

彭 凯 平表示： “ 能源不 仅 是人 们 日常生活中最重要的 刚 需，也决定着一个国家的 发 展前途与命运。能源在全球的地域政治中占据着 绝对 的主 导 地位。生 态 保 护 代表着人 类对 地球的 态 度，更代表着一种文化 对 人 类 命运的价 值观 。而 乡 村振 兴则 是新 时 代中国式 现 代化最 为 重要的一 项 任 务 ，更是承 载 未来中国更加 强 大的国家 势 力的大后方。可以 预见 的是，当我 们 的人 员 全面覆盖到我国广 阔 的 乡 村建 设 中 时 ，我国的 经济 增 长 方式与 产业结 构更加符合低碳 环 保的要求 时 ，当 绿 色的生活方式形成普遍 习惯时 ，那么我 们 所期待的城 乡 共同富裕，人民的美好生活必将早日到来！ ”

全国人民代表大会代表、中国科学院科技 战 略咨 询 研究院研究 员 王毅介 绍 了目前我国以及美欧双碳立法状况，以及未来重要的立法 规 划。

全国人民代表大会代表、中国科学院科技 战 略咨 询 研究院研究 员 王 毅

他 强调 ：将 “ 双碳 ” 目 标 和路径写入法治 轨 道非常重要，能 够 明确各方的 权责 ，使 “ 双碳 ” 目 标实现 路径更加通 畅 。

目前，我国 虽 然 还 没有以 “ 双碳 ” 目 标为 愿景的立法，但是在治理 污 染 类 法律、 资 源管理 类 法律和 综 合法律中已 经 有具体体 现 ，《 环 保法》、《大气法》等均 为 了适 应 “ 双碳 ” 目 标 而 进 行了修改。 2022 年 10 月，《黄河保 护 法》在制定中就加入了 绿 色低碳生活方式等相关内容。

今年两会，《能源法》有可能 进 行 审议 ，因 为这 部法律已 经 列入今年立法 规 划，另外《碳中和法》也列入五年立法目 标 。

全国人民代表大会代表、通威集 团 董事局主席 刘 汉 元

全国人民代表大会代表、通威集 团 董事局主席刘 汉 元 围绕 抽水蓄能 对 于 实现 “ 碳中和 ” 的价 值 展开 论 述。刘 汉 元 认为 在 实现 “ 碳中和 ” 的大背景下，我国新能源 产业 的 发 展 还应进 一步提速， 这 将 给 新能源 产业发 展 带 来一定 压 力，从 过 去三年的 时间 看，国内 产业 增 长 的速度依然没有达到 预 期，未来仍需加速，希望政策上 给 予一定的 倾 斜。

针对发电侧 要求配 电 化学 储 能，刘 汉 元表示： “ 这 种 发电 端逐一配 储 能的方式既不 经济 也不合理， 电 网端配 储 能可以做到效率更高且成本更低，因此不 应强调 在 发电侧 和用 户侧 去 强 制配 储 能。 ”

据刘 汉 元介 绍 ，以德国 为 例，可再生能源在 该 国用 电 高峰 时 的占比甚至达到了 80% ，而中国没有德国可再生能源占比高，因 为发电 端和用 电 端存在 错 位，因此需要 储 能 调节 ，以保持 电 网 稳 定。

刘 汉 元借用澳大利 亚 大学的研究 结论阐 述了 发 展抽水蓄能 对 于拓展新能源 发电 占比的意 义 。他指出： “ 根据研究，世界最适合建 设 抽水蓄能 电 站的地区有 5 类 ，如果用最适合建 设 抽水蓄能 电 站的 1 类 地区建 设 抽水蓄能 电 站， 仅 用整个 储 能潜力的 1% 即可 满 足当前的 储 能需求。在国内， 仅 浙江一个省适宜建 设 抽水蓄能的地区全部建成抽水蓄能 电 站就可以 满 足全国 对 于 储 能的需求。 ”

此外，刘 汉 元 还认为电动 汽 车 双向充放 电 也是我国 储 能需求的重要 补 充，抽水蓄能加 电动 汽 车储 能可以 满 足我国在 “ 十四五 ” 和 “ 十五五 ” 期 间 新能源增 长 所需的配套 储 能的增量。

国家能源局前副局 长 、清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心学 术 委 员 会委 员 吴吟 围绕乡 村振 兴 和 农 村能源 转 型 话题阐 述了自己的 观 点。

国家能源局前副局 长 、清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心学 术 委 员 会委 员 吴吟

他 认为 ： “ 首先， 乡 村振 兴 是内循 环 和能源 转 型的重要 战场 。 农 村能源 发 展最重要的是与 农业 相 结 合，例如秸 秆 的利用除了作 为饲 料、肥料、 农产 品原料等， 还 可以做 为 燃料，秸 秆 作 为 燃料是 进 行无害化 处 理、 净 化 环 境的兜底保障。 ”

“ 其次， 农 村能源利用迎合多能互 补 等方式 进 行融合。 农 村面 积 广大，是新能源 发电 的重 视 生 产 地， 经过 多能互 补 、两网融合会 让 新能源 发电发现 更多的生 产 空 间 。在此期 间 仍需要 对农 村新能源提供 专业 化服 务 ，才能 为农 村 实现 能源 转 型和生活 质 量提高提供支撑作用。 ”

联 合国 环 境 规 划署哥本哈根能效中心研究 员 、清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心学 术 委 员 会委 员 陈 卓 伦

联 合国 环 境 规 划署哥本哈根能效中心研究 员 、清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心学 术 委 员 会委 员 、 陈 卓 伦 介 绍 了国外 实现 “ 碳中和 ” 目 标 的一些情况，他指出， 虽 然三年的疫情叠加 让 欧盟内部 经济 衰退， 让 它 们实现 能源 转 型的速度 变 慢了，但 这 些国家并没有停下能源 转 型的步伐。英国、德国、丹麦都在考 虑 不同的化石能源替代方案。欧洲的能源短缺 问题带 来的能源价格上 涨 ，也 进 一步倒逼 这 些国家加速能源 转 型的 进 程。

陈 卓 伦对 于能源 转 型 过 程中存在的一些 问题 提出自己的看法。他 认为 ： “ 能源 转 型技 术 需求缺口依然非常大，部分新技 术 距离大 规 模落地存在不小差距。 虽 然国家在政策、 资 金上 给 予能源 转 型技 术 不同程度的支持，但是我 们 自身存在的技 术 差距依然呈 现 逐步 扩 大的 趋势 。因此需要利用合理化的商 业 模式，建立适当的市 场 机制，加速 这 些技 术 落地， 这 一点 对 于 实现 ‘ 碳中和 ’ 尤 为 重要。 ”

著名三 农问题专 家、中国 乡 建院 创 始人、清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心学 术 委 员 会 乡 村振 兴 首席 专 家 李昌平

著名三 农问题专 家、中国 乡 建院 创 始人、清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心学 术 委 员 会 乡 村振 兴 首席 专 家李昌平多年以来投身于新 农 村建 设 ，中国 乡 建院提出的口号是 “ 建 设 未来村，共 创 新生活 ” ，以村 为单 位， 组织乡 村 对 人、房、地等要素 进 行 统 筹，每个村能 够 集中 调动 的 资 金在五百万到八百万之 间 ， 统 一采 购 ， 进 行 统 一建 设 ，然后 进 行以集体 经济 形式 进 行运行。 对 新 农 村的 规 划是按 农业 种植区、 产业 园区、养殖区等 进 行 统 一 规 划，并 驻 村服 务 。

在建 设过 程中，李昌平 带领 下的 乡 建院 团队 注意到 农 村 对 于 电 能的 应 用有分散而量小的特点，在 这样 的情况下，大 电 网的建 设 稍 显 浪 费 ， 进 行新能源的微 电 网建 设 就非常必要，而且通 过 新能源的建 设 能 够让农 村 电 力 实现 零碳化， 这 不 仅 有利于 农 村 环 境 净 化和改善，同 时 也有助于 农 村生活水平提高。

国家 发 改委能源研究所前所 长 、国家 “ 十四五 ” 能源 规 划 专 家 组组长、 清 华 大学社会科学学院能源 转 型、与社会 发 展研究中心学 术 委 员 会委 员 周大地

国家 发 改委能源研究所前所 长 、国家 “ 十四五 ” 能源 规 划 专 家 组组长 、清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心学 术 委 员 会委 员 周大地 对 于中国可再生能源未来的 发 展有着更 为乐观 的 预 期，他 认为 中国可以加快 风电 、光伏等可再生能源年度装机速度， 这对 我国保障能源安全至关重要。 对 于两会期 间应该针对 可再生能源的 发 展提出怎 样 的意 见 和建 议 ？周大地 认为 ，人大代表和政 协 委 员们应 通 过 提案，建 议 从政策上 给 予 风 、 电 、光伏和 储 能支持 让储 能在 电 价上得到 优 惠，以此解决其 经济 性 问题 。

周大地 还认为 ，从解决 农 村能源 问题 角度出 发 ，要落 实农 村清 洁 能源 试 点。要解决我国的能源 长 期供 应问题 和清 洁 供 应问题 ， 农 村能源是重点，在 农 村建立一些可再生能源 试 点和示范基地，是落 实 新 农 村建 设 的重要方向，因此也 应该 成 为 本届全国两会代表委 员们 提案的一个方向。

清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心常 务 副主任 何 继 江

清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心常 务 副主任何 继 江通 过对 新能源的 测 算， 认为实现 “ 碳中和 ” 需要至少 10000 吉瓦的新能源 电 力，从土地角度来看，需要至少十万平方公里的土地用于 铺设 光伏， 宽 松一些的 话则 需要十五万平方公里。

土地是制 约 光伏 产业发 展的最主要因素，如果将 农 村屋宅充分利用， 则 能 够 充分 实现 光伏 发电 供 给 。目前国内 农 村有两 亿栋 房屋，能 够产 生大 约 40 亿 千瓦 时 的 电 量。清 华 大学社会科学学院能源 转 型与社会 发 展研究中心 团队经过 建 设 零碳 乡 村 试验 站的方式 对农 村光伏 进 行多 样 化开 发 ，已 经 能 够实现农 村 电 力、 热 力、交通、炊事、 农业 生 产 的零碳化，并且 对农 村特色致富道路予以系 统 的能源 规 划，帮助 农 村 实现节 支和开源。目前 团队 已 经组 建 20 个零碳 乡 村 试验 站。